广州行政区划调整获批后，从化和增城承担了广州副中心建设的角色，未来要建设新城分别承接广州30万人口和万人口。届时，人口的增加和聚集，产业的发展将给北部和东北部敏感的生态环境带来更大挑战。从化和增城设区后如何发展？如何避免发展必然污染的路径？新起点的从化区和增城区，未来的发展如何体现生态文明建设，是必须面对的问题。

现状

政府扶持农家乐竟成了污染源

发展产业带来生态破坏

何军的农家乐位于从化良口镇，紧贴流溪河。游客可以在这里吃饭、品酒、欣赏田园风光、戏水。热情介绍游玩项目的何军被南都记者问及污水如何处理时，慌张得不知如何回答，支支吾吾半天表示：“我们的污水会先到沙池过滤一下。”类似这样简单处理、甚至完全没有处理生活污水的农家乐比比皆是，当地人表示，尤其以温泉镇为甚。

从化旅游局一直鼓励和支持当地发展农家乐，游客不断增多，农家乐已成百上千，随之而来的水污染问题也在不知不觉中显露出来。为了保护流溪河水质，昔日政府鼓励扶持的农家乐，将迎来全面整顿。可是，在何军的农家乐，污水处理设施要多少成本应该怎么搞，他完全没有概念。

类似农家乐这种自然发展起来，因人口聚集带来的水污染问题，在广州普遍存在。广州市原常务副市长苏泽群在回顾广州治水历史时感叹：“感觉广州的河涌在不知不觉中就被污染了。”工厂和居民渐渐增多，促进了城市的发展，聚集到一定规模超出了环境负荷，便成了污染源。目前，广州生活污水处理厂的建设和运行已高于国家标准，但依然难以达到地表水功能区的要求，大大小小的河涌依然发黑发臭。不少专家认为，城市水污染治理的根本出路在于疏散城市人口，或节约用水，减少污水总量。

规划不当工业园周边建起住宅区

增城新塘的牛仔产业全国闻名，但河涌也为此付出了代价，水质不达标，淤塞极其严重。在增城新塘环保工业园周围建起了多个楼盘，先建起来的工业园因为废气问题反而成了众矢之的。新塘尚东阳光的业主王先生看房时一时疏忽，没有发现楼盘不远处的工业园区，就买了楼。让他非常不理解的是，为何政府要在贴近工业园区的地方规划建住宅小区？附近的新世界花园业主，曾在阳台上挂上“臭”字，以表示对工业园臭气污染的抗议。黄埔区的广州石化厂也被居民区包围，环境污染矛盾非常突出。

挑战

从化增城建新城会带来污染吗？

新城建设融合还是冲突？

在年9月，广州市委下发的《关于推进低碳发展建设生态城市的实施意见》中，广州市的生态城市建设目标列为“花城、绿城、水城”。计划将广州建设成为具有岭南特色的“环境优良、生态安全的品质之都，低碳高效、循环再生的活力之都，自然融合、健康文明的和谐之都”，实现自然、城市与人有机融合、互惠互生。

然而，在与污染的赛跑中，广州的治水行动长期处于落后状态。

在启动生态城市建设的同一年，广州市“”城市功能布局规划也获市政府常务会议通过。提出“优化提升一个都会区，创新发展两个新城区(东部山水新城、南沙滨海新城)，扩容提质三个副中心(花都副中心、增城副中心、从化副中心)”的战略布局。

根据规划，从化拟在城郊街建设从化新城，承接广州20万到30万人口，增城也在中新镇和朱村街一带规划建设一座新城，到年承接广州万人口。

今年2月，广州行政区划调整获批，增城和从化将撤市改区，萝岗和黄埔将合并。规划部门有关人士表示，从化和增城的新城建设规划已和广州的整体功能布局相衔接，正在朝建设广州副中心的定位迈进。

广州独特的地形地貌决定了广州绝大部分森林集中在从化和增城，远郊森林形成了广州北部和东北部的安全生态屏障。随着从化和增城新城的建设，产业的发展以及未来人口的增多，会否导致出现类似从化农家乐、新塘工业园、黄埔广石化等环境污染问题，同时进行的新城建设和生态城市建设是相互融合还是相互冲突，成为







































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