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新闻周刊 主播:高梦迪 校内新闻 1、中共高陵区委书记杨仁华一行到北信学院现场调研供气供暖情况 12月14日，中共高陵区区委书记杨仁华、副书记张韶辉以及住建、安监、教育等政府相关部门负责人到我校调研安全供暖情况，帮助解决困难问题。杨仁华书记深入学校锅炉房、学生宿舍和教室现场体验温度、询问学生感受，他表示区委区政府职能部门要从根源上解决天然气供应不足的问题，同时要做好统筹协调，实现居民小区和学校错峰供应，千方百计确保学校正常供暖，保障师生教学生活。 叶曲炜校长代表学校领导班子以及全校师生员工，感谢区委区政府对北方信息工程学院的关心支持。进入采暖季以来，陕西省天然气供应紧张，学校教学生活场所正常供暖受到影响，学校各级领导切实以务实举措积极沟通协调解决供暖问题，校级领导及相关部门负责人深入学生宿舍进行走访、慰问，并多次与上级有关部门积极沟通，协调解决学校供暖用气问题，表达广大师生期盼和关切；各二级学院领导、辅导员及时与学生沟通交流，走进宿舍、走进教室关切慰问学生，采取多种措施保障学生生活及学习需求。 西安新闻 1、小区外道路成了停车场市民期待家门口不再路难行。金色城市小区门口道路成停车场，居民通行受影响 近日，本报新闻线索平台收到多位市民关于家门口路难行的反映，一位市民称，明胜路存在人行道被占的情况，特别是路东口南侧人行道上停着多辆卡车、装载机，堵塞了人行道，过往行人无奈走上机动车道，随时有被过往车辆剐蹭的危险。另外，家住文艺北路金色城市小区的居民反映，小区门口道路成了收费停车场，居民出行望路兴叹。 车辆随意停放人行道路难行。 人行道是公共资源，为市民步行提供便利，任何人或机动车都不能随意占用。然而，家住悦城紫玉兰亭小区的王先生说：“明胜路人行道随意停车情况严重，存在安全隐患。” 根据市民提供的线索，近日记者来到了明胜路，这是一条东西走向的道路，东段与李家村万达广场相连接，西段与文艺北路相连，车流量、人流量比较大。记者粗略地数了下，两侧停放着三十多辆私家车，在该路东段的西安市第八十六中学对面的人行道上，停放着两辆有“西安环卫垃圾应急”字样的卡车，还停放着一辆货车和一辆装载机。由于这些车的体积和长度比较大，停在人行道上占据了大部分路面，有的地方甚至被彻底堵住，行人经过时只能绕到机动车道上。 “这附近小区密集，车辆乱停，行人过往很不方便，也不安全。另外，旁边就是中学，这些大型车的停放让家长特别担心，一旦发生意外，后果不堪设想。”附近居民李师傅说，从今年10月开始，该路段人行道旁边的违章建筑被拆除后，路面变宽，卡车、货车、私家车等就一直停放在人行道上，尤其是早晚高峰，人行道上停满了车。他希望相关部门及时管理，制止乱停车现象，维护市民有序的出行环境。 小区门前道路成收费停车场。 家住文艺北路金色城市小区的王女士反映，小区北门有一条无名小路，是进入小区和地下车库的重要通道，可是让她疑惑的是，居民每天出行的重要道路成了停车场，居民出行环境受到影响。 记者来到金色城市小区了解到，该小区北门门口的这条道路没有路名，路东侧是一堵墙，像是断头路，西侧路中间位置设置了一个岗亭，岗亭两侧设置了进、出停车杆。这条道路划了70多个停车位，车辆已停满。王女士告诉记者，她所在的金色城市小区是年交的房，这条路是开发商所修建，年，路被开发商规划成了停车场，现在由金色城市物业部管理此路。“随着入住的人越来越多，这些年，这条道路的车已经停得密密麻麻，严重影响我们的通行。”王女士说。 随后，记者来到金色城市物业部，一位姓侯的负责人说：“它不属于小区的道路，但是归我们管。”至于这条无名小路具体是什么性质道路，这位负责人也说不清楚。对此，王女士表示不满，她希望物业可以给小区居民提供相关备案和审批等。“家门口的路成了经营性停车场，导致我们现在出了门就堵车，遇到下雪天，更是没法走，希望有关部门能够调查清楚，还居民一个良好的生活环境和通畅道路。”王女士说。 2、白色集装箱原来是可移动污水处理厂，白色集装箱是污水一体化处理设施 污水处理厂旁边建成氵皂河公园、白色集装箱一般的“移动污水处理厂”……12月16日，记者跟随市政府水务、环保、市政等部门，赴氵皂河长安段、氵皂河雁塔段以及未央沣三干渠等，查看黑臭水体整治整改情况。 第九污水处理厂旁建起氵皂河公园 下午2时许，在位于西部大道的氵皂1、氵皂2排污口处，记者看到渠内水位并不高，流淌着的水质看起来并无异常。同时，依稀可见在排污口内侧水泥墙壁中部，有被封堵住的污水口。 “以前氵皂1、氵皂2出水口排污出现溢流问题，是因为之前在出水口的管道上分别开洞，如果污水管道水面高于洞底时，就会出现污水直接溢流到雨水管道。”据长安区水务局相关负责人介绍，根据实际情况，长安区采取截留、封堵、改堵、改排等方法，将污水与雨水管道分开，再不会出现溢流。 彩色漫步道上几名孩童在追逐嬉戏，绿色景观带里各色树木林立，仿古铜色雕塑小品在阳光的照耀下熠熠生辉……记者在西安市第九污水处理厂旁，看到长安区新建成的氵皂河公园吸引了不少市民游玩。 公园里苗木郁郁葱葱、雕塑造型各异，污水处理厂流淌的水也成为一处水景。 据了解，长安区对氵皂河长安段下游沿河两岸4.8万平方米面积进行了绿化美化，硬化氵皂河两岸慢跑彩道多米，设置安装主题雕塑18处，栽植绿化苗木多株，铺设草坪2.1万平方米，为市民打造了又一休闲活动空间。 集装箱原来是“可移动的污水处理厂” 在氵皂河杜城段，记者看到水渠两侧的河堤树在阳光的照耀下，与水面相互辉映，而河堤路上，却出现了一排白色的集装箱。 这排白色集装箱叫做集装箱式污水一体化处理设施。据了解，这是为了解决污水直排氵皂河，在氵皂河九污下游1.8公里（雁塔区段）两岸建设的临时污水处理设施，最高日处理污水规模达2万吨，预计12月20日完成。 据现场工作人员介绍，滞存在下水道内的污水经提升后，进入集装箱的净水设备，净化后的水可达标并就近排入河道，通过这种方法，将污水管网内的水位控制在较低的位置，以避免发生污水通过雨水口溢流进入河道的现象，保证氵皂河水质良好，消除黑臭现象。 据悉，这种“移动式污水处理厂”占地面积小、搭配灵活、安装便利、建设周期短，能有效解决小吨位污水处理问题，“今后，我们还将考虑在白色集装箱上进行美化，成为氵皂河边上一道风景线。”雁塔区相关负责人说。 随后，在调蓄池工程施工现场，记者看到巨大的龙门吊正在作业，周边铺满绿色防尘网，工人师傅们忙碌地施工。据了解这是第九污水处理厂下游雁塔区段氵皂河的调蓄池工程。据介绍，九污三期污水滞留在管网系统内，将造成污水液位升高并由雨水口溢流。 这座新建的调蓄池将在峰值期将溢流的污水进行收集，通过新建管网，将污水通过泵站送入市第二污水处理厂进行处理，解决污水溢流问题。 沣三干渠生活污水“搬进”污水处理厂。 在未央区沣三干渠，记者看到清澈的河水缓缓流淌，清洁工人正在打捞水中的落叶，而这些河水并不是污水，而是汉城湖里的退水，从前的污水已经有了“新家”。 记者了解到，这里原本是沣惠渠灌区灌溉渠道，渠道全长6.2公里，附近居民反映有臭味儿。未央区政府在关闭屠宰场、搬离豆制品加工厂后，8月26日启动沣三干渠临时截污管道工程，9月25日完工，在渠底铺设明敷设管道6.13公里，收纳沿线污水接入漕运明渠市政截污管道，进入第四污水处理厂。截污管道运行后渠道面貌得到极大提升，渠道水质明显改善。 此外，未央区建立了长效管理机制，多部门共同负责截污管道的日常巡查和管护工作，对出现渗漏、溢流情况做到及时处理，确保无污水进入沣三干渠。 国内新闻 1、一场与部委的立法较量催生出民告官制度 今年是我国改革开放40周年，也是我国立法工作全面恢复的第40年。过去40年间，立法的“定”与改革的“变”互相交织，探寻着法治方向。当下，中国特色社会主义法律体系基本框架业已形成。 立法与改革到底有何关系？“民告官”制度如何出台？私产保护如何破冰？什么样的法律“既好看又好吃”？年12月，4位从事全国人大立法工作的亲历者在人民大会堂接受了澎湃新闻的专访，述说40年间参与书写中国法治进程的故事，分享他们参与立法的思考和方法论，启智法治中国。 年逾八十的杨景宇被誉为民告官制度的“催生婆”。在过去40年间，他曾是第六届全国人大常委会委员长彭真的秘书，后任十届全国人大法律委员会主任委员。 35年前，一场与部委的立法博弈，令杨景宇印象深刻：在审议《海上交通安全法》草案时，时任交通部部长认为，港监对当事人实施的行政处罚是代表国家履职，不应当成为被告。 “你处罚错了，还不许人家告到法院，讨个公道？”杨景宇回忆，在人大专题商议过程中，彭真委员长当场让人念了宪法的有关规定，但仍未能达成共识，有关“民告官”的问题由此摆上了台面。 此后半年，审议通过的《海上交通安全法》规定，当事人不服处罚的，可向法院起诉。 正是这一场争论，给酝酿中的行政诉讼法打了“催生剂”，“民不能告官”的时代逐渐走向终结。 前奏：行政执法衍生“民告官”问题，引发争论 行政诉讼法是继刑事诉讼法、民事诉讼法（试行）之后，年由七届全国人大第二次会议通过的基本法律，被俗称为一部“民告官”的法律。 《行政诉讼法》的立法过程，大体经历了前奏、催生、诞生三阶段。 杨景宇说，先是民事诉讼法（试行）（年3月8日）第三条第二款规定：法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定。 “民事诉讼法（试行）由于只是原则规定，还没有涉及具体问题，社会上并没有太大反响，但到了具体立法时，问题就出来了。”杨景宇说，年3月制定《海上交通安全法》时，便引发了前述争论。 不仅如此，宪法的规定也为“民告官”立法吹响了前奏。 年《宪法》第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。” “这是制定行政诉讼法的宪法依据。”十一届全国人大法律委员会主任委员胡康生也目睹了“民告官”制度的诞生过程。在他看来，行政诉讼法确立“民告官”的法律制度，是保护公民权利，监督和促进行政机关依法行政，推进行政法律制度建设的一个里程碑，是法治理念的一场大变革。 杨景宇感慨，在我国两千多年封建专制制度下，没有、也不可能有“民告官”，“刑不上大夫”是一条铁律。新中国是人民当家作主，“法律面前人人平等”成为一条基本法治原则。但是，真正建立并实施“民告官”的制度，并不容易。 催生：争论现场念宪法，“处罚错了，还不许讨公道？” 也是这一场争论，直接“催生”了行政诉讼法。 年3月2日，《海上交通安全法》草案由国务院提请五届全国人大常委会第二十六次会议审议，时任交通部副部长钱永昌对草案作说明。草案中有一条规定：当事人对主管机关给予的罚款、吊销职务证书的行政处罚不服的，可以向上一级主管机关申请复议。 “这一条没有规定当事人可以向法院起诉。”杨景宇记得，在审议过程中，不少常委委员对草案的这条规定提出意见，建议修改为当事人不服行政处罚的，可以向法院起诉。 同年3月4日，时任中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长杨尚昆主持召开座谈会，就此听取意见。“参加座谈会的几位常委委员和法律专家一致的意见是，应当规定当事人有权向法院起诉，草案否定当事人向法院起诉的权利，不符合许多国家的通行做法。”杨景宇回忆说。 不过，交通部的态度比较坚决，认为实施行政处罚的是中华人民共和国港监，它是代表国家行使职权的，不应成为被告。 次日上午，时任中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长的彭真再次召开专题会议进行商议。杨景宇回忆，习仲勋、彭冲、廖承志、杨尚昆和交通部部长、副部长参加会议，“在这样一个有五位副委员长（其中四位又是中央政治局委员）参加的高层会议上，交通部仍然坚持草案规定”。 交通部的意见是，港监履行职务，头上戴的是国徽，把它告上法庭，就是把中华人民共和国告上法庭，这怎么行？！ 这时，彭真很严肃地让时任全国人大常委会法制工作委员会副主任顾昂然念前面讲的宪法有关规定。杨景宇转述了彭真当时的话：“海员、特别是当上大副、船长，要熬多年才能取得执业证书，你处罚错了，吊销他的执业证书，等于砸了人家的饭碗，还不许人家告到法院，讨个公道？” 交通部仍有意见，一位副部长表示，美国、日本对这种行政处罚都是不能告到法院的。 共识未能达成。会后，时任全国人大常委会法工委负责人的王汉斌立即布置法工委研究室查美国、日本的有关法律规定。法工委为此加夜班写了两份材料，证明那位副部长讲的不对：日本有一部海难审判法，美国有一个海商法案例第例《年美国联邦法院判决大卫·苏利亚诺控告美国海岸警卫队队长案》，都很明确：无论美国，还是日本，当事人对海事当局作出的行政处罚不服的，都是有权向法院起诉的。 争议的解决是以一份报告的形式收场。杨景宇回忆，当时王汉斌给时任国务院副总理万里写了报告，汇报全国人大常委会审议《海上交通安全法》草案的情况。 杨景宇说，这份报告先报时任中央政治局委员、书记处书记习仲勋，他批了一个“好”字，然后批给万里。万里专门让国务院研究室原主任马洪来了解情况。他回去向万里汇报后，万里就把报告批给了交通部，让他们不要再争了。 经过半年中进一步研究修改，年9月2日，五届全国人大常委会第二十九次会议通过了《海上交通安全法》草案。其中规定，当事人对主管机关给予的罚款、吊销职务证书处罚不服的，可以向人民法院起诉。 诞生：有干部认为会助长“刁民”，有省委书记认为法律超前。 经过《海上交通安全法》立法过程中有关行政诉讼的争论，法治理念有了进步。但在制定专门的行政诉讼法时，又引发了一场较量。 胡康生观察到，经过上述一场争论，在以后制定具体法律规定由人民法院审理的行政案件阻力小了，到年全国人大常委会审议《行政诉讼法》草案时，已有多部法律和行政法规规定对行政案件可以向法院起诉。 不过，因审理行政案件完全适用民诉程序，这让行政诉讼制度仍存缺陷，比如证据规则，依民诉法规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，即“谁主张谁举证”，胡康生认为，行诉是民告官，要老百姓拿出政府处罚没有或不符合法律、法规、规章依据，就有困难，特别是规章量大，也没有完全公开，“处罚时就说有规定，老百姓上哪里找去？” “根据政府行使公权力法定职责必须为、法无授权不可为的法治原则，所以你政府作出行政处罚行为，必须提供法律等规范性文件依据。”胡康生介绍，后来行诉法规定，被告即行政机关对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 年4月，行政诉讼法审议通过，年10月1日起施行。不过，在这一年半期间，反对声依然存在。 胡康生回忆，在行政诉讼法实施的前奏，年8月有报道，湖南常德市多名乡村干部提出辞职，“有些基层干部认为会助长刁民”。 “有的领导同志对此认为，行政诉讼法在目前中国的情况，应该晚发布或不发布，这个法公布后，农村的各项工作更不好办，对当前各项建设不利，自己搞乱自己。”胡康生说，有的省委书记、省长还认为这部法超前，政府工作本来就难干，要是还可以告我们，更不好干了。 但事实胜于雄辩。“从行诉法实施的当时和现在回头看，它促进行政机关依法行政、保护公民权利，起到了积极作用。”胡康生总结说。 此外，如何防止行政诉讼制度成为摆设也颇受 巴媒体当天报道说，爆炸发生时，很多信徒正在教堂内进行宗教活动。爆炸发生后，有信徒被困在教堂内。现场听到激烈的交火声。 俾路支省政府发言人说，袭击发生时，教堂附近已部署了大量警察，恐怖分子未能按计划实施袭击。 2、当地时间昨天（16日）下午4点42分，印度尼西亚巴布亚省发生6.1级地震 目前尚无人员伤亡和财产损失报告。据印尼气象、气候和地球物理局网站消息，地震震中位于巴布亚省奇隆县陆地，震源深度为公里。该局未就本次地震发布海啸预警。 当地时间昨日（16日）晚8点30分左右，日本北海道札幌市区内一居酒屋发生爆炸，造成至少40人受伤。当地警方尚未公布居酒屋爆炸原因。 3、山西非遗传承人为澳门艺术展赶制年画 连日来，山西省非物质文化遗产绛州木版年画的代表性传承人吴百锁正在抓紧时间赶制年画。春节期间，他不仅要带着年画赴澳门展览，还要现场展示木版年画的制作技艺。据介绍，为期约一个月的展览将展出他的余幅年画作品。 4、粤港澳大湾区粤菜师傅在广东珠海竞技 首届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛16日在珠海举行。来自香港、澳门和珠三角九市的33名粤菜大厨参赛。该赛由广东省人社厅、珠海市政府联合主办。专业评委为粤港澳粤菜著名厨师，大众评委面向社会海选。经激烈角逐，“厨神”桂冠由珠海选手蒋栋强获得。 5、广州打造粤港澳大湾区婚旅目的地 记者日前从广州市民政局了解到，广州市民政局与广州市从化区政府联合推出婚旅线路，将充分利用从化区温泉度假旅游、特色小镇、美丽乡村的优势，建设婚庆产业园基地，更好地满足公众多样化、个性化的婚庆和家庭服务需求，逐步打造粤港澳大湾区婚旅目的地。 6、粤港澳打造大湾区电影产业集聚园区 粤港澳大湾区电影港、暨南大学珠江电影学院16日于广州揭牌。当天，珠影集团与香港英皇娱乐集团、美亚娱乐资讯集团签约战略合作。珠影集团宣布，将打造具有粤港澳大湾区特色的全产业链现代电影集团，建设粤港澳大湾区电影港核心区，集聚一批现代电影人才、资本、技术、创新资源等，打造广州影视文化旅游地标。 历史上的今天 1、年12月18日——元世祖忽必烈下诏，改蒙古国号为“大元”。 2、年12月18日——美国废除奴隶制。 3、年12月18日——昆仑关战役开始，中国军队击败日本军队。 出版:北信之声广播台 图文编辑：刘琛 图文审核：冯思琪 图文来源：网络 赞赏 |
