文

席酉民（西交利物浦大学执行校长、英国利物浦大学副校长）

张晓军（西交利物浦大学领导与教育前沿研究院副院长）

当前，针对以工程或项目办法、靠行政措施进行高等教育建设，人们有一些争议和批评。笔者最近参与了一个有多位院士和高教领导参与的高教战略咨询研讨会，其间大家对各种扭曲心灵和行为的无穷的行政或事务性应付深表无奈和不安，包括科学家自尊受到伤害的一些审批和财务控制。公家用纳税人钱对教育和科研的支持自然应该受到监控，但不顾教育和科学规律的配置方式及监控手段不仅不会促进资源的有效利用，而且还可能人为地造成大量的浪费。

改革开放以来，国家针对高教发展的战略措施和政策频出，除被热议的“”“”外，还有渐渐淡出人们视线的“协同创新”工程、目前如火如荼进行的“两个一流”建设工程，还有受到争议的新一轮本科教学评估等等。在人才方面的工程项目更是遍地开花，国家级的有“千人计划”“万人计划”“杰青”“优青”等在内的一整套人才计划。实际上10多年前国家就有“新世纪百千万人才工程”，不少人很困惑，这个工程的国家级人选是否可算为现在的“千人计划”，二者的关系是什么？其实，这些叩问并非真想搞清楚其间的关系，而是对某些不管前后衔接关系、不断“翻新”的工程和项目间接地发些牢骚或表示不满。

多年来，一方面可以说国家对高教发展倾注了很多心血和资源，但另一方面我们也听到或看到甚至直接体验到这些年来高教发展中存在的很多奇怪现象，例如对高教改革失去方向的批评，对我们大学做跟班式科研的无奈，对海归人才质量的质疑，以及当前各高校针对“两个一流”对学科大拆大建甚或重新包装的抱怨，等等。作为业内人士和有责任感的公民，大家不仅为国家大量的财力、物力投入未能获得应有的成效而造成的直接浪费感到遗憾，更对高校大量的高阶科教人才资源间接地被浪费而感到痛心。例如，很多高校领导和管理者明知有些工作是不应该这样做的，但为了获得资源或得到支持无奈地努力着；很多大教授甚或院士不是深入一线教学和研究，而是奔走在各种评估或“跑关系”的活动中；很多教师不是把主要精力放在教学和科研上，而是花费大量的时间和精力准备和填报各种表格、参加很多会议和活动，而且当事人对这些活动背离主业心知肚明，但又非常无奈地陷入其中。目前高教系统这种日益浮躁，急功近利的氛围，扭曲了教育和科学发展的生态，与国家的意图和愿望明显偏离。

到底是什么让高教政策导向和现实发展渐行渐远？笔者认为，除依法治教和大学管理的体制问题外，关键是我们一直在用工程或项目的方式配置资源、以行政的手段来导向和操控教育和科学活动，违背了教育与科学发展的基本规律。

行政化的工程或项目配置机制违背了教育与科学的基本规律

通常，教育和科学的发展有其自身规律，也接受市场机制（学术竞争）和行政机制的引导。但不同的机制对教育和科学发展有截然不同的影响。例如，我们试图通过各种工程培育出一些杰出人才，用意无疑是值得赞赏的。但人才特别是杰出人才的诞生往往不是多方面提着水壶能浇出来的，而是在良好的文化、学术和教育环境下冒出来的。因此，真正的人才计划或政策应该是营造这种机制、文化和环境，而不是简单地选苗助长或拔苗助长。纵然，通过各种工程的“浇灌”也可能促成一些人才的出现，但却会因为环境的浮躁与恶化抑制了大量优质甚至杰出人才的涌现，这种忽视教育和人才规律的工程式拔苗助长往往得不偿失。

再如，教育资源可通过市场机制和行政机制配置。市场机制虽然也会诱发短期行为，但如果高校被赋予相对独立的市场竞争地位和运行机制，就不会不







































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